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全国两会期间，全国人大代表、东安县耀祥中学教师胡国柱提出建议，加快发展普惠性婴幼儿托育服务，减轻家庭生育养育教育负担。
胡国柱代表说，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。国家“三孩”政策发布后，对家庭而言，只有加快发展高质量的普惠性婴幼儿托育服务，才能有效激发“生”的意愿、解决“育”的难题和减轻“养”的负担，推动构建生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。目前我国初步构建了托育服务政策体系，但0至3岁婴幼儿托育服务供需矛盾依然突出，尚未形成普惠可及、安全可靠的社会化婴幼儿照护服务体系。
胡国柱代表说，政府报告提到健全生育支持政策，多渠道增加托育服务供给；预算报告中也提到0至3岁的托位数量也在逐年大幅上升。据统计，湖南省托育机构托位使用率平均仅为40%左右，一方面认为托育服务少，另一方面人民群众又不愿意将婴幼儿放入托育机构，导致托位空置率高，其背后既有对托育机构的不信任，又有托育费比较高，年轻人想送送不起的原因。
胡国柱代表建议，强化人才培养，优化职业发展环境，支持高等院校、职业院校加强婴幼儿托育专业学科建设，宣传普及科学育儿的理念和知识，提升全社会对托育服务的知晓度和认同感。强化顶层设计，加快构建普惠托育服务体系，将0至3岁婴幼儿托育服务纳入政府基本公共服务供给范畴，加大政府投入，建立奖补专项资金。强化综合监管，提升托育服务质量。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，进一步理顺托育服务管理机制体制，明确卫健等部门职责。
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