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行 业 新 闻
2023.11.21 昆明市人民政府 | 中共昆明市委 昆明市人民政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》的通知
《实施方案》提出，到2025年，积极生育支持政策落实措施逐步完善，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在10/10万、3％。、4％。以下；普惠托育服务体系加快建设，每千常住人口婴幼儿托位达到4.5个，其中普惠性托位不低于80%，街道托育服务覆盖率达到100%。生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比保持正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。
到2035年，促进人口长期均衡发展的制度安排更加完善，服务管理机制运转更加高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育、学有所教、老有所养服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。
2023.11.19 中国教育报 | 厦门支持有条件的幼儿园开托班 普惠性托育机构可获三项补助
厦门市教育局、厦门市财政局、厦门市卫健委联合发布《关于加强幼儿园托育工作科学管理的通知》（以下简称《通知》），提出有条件的幼儿园可开设托育班。
何为“有条件的幼儿园”？其中一个重要指标，是能够满足辖区3—6岁儿童入园需求，且具备为2—3岁幼儿开展照护服务的班级教室和师资的幼儿园。《通知》要求，每个托育班婴幼儿人数不超过20人，托育班数不得超过该园核定班级数的30%。每班至少配备2名保育师和1名保育员。保育师应具有大专及以上学历，持有幼儿教师资格证或高级保育师（托育师）证。保育员应具备高中以上学历，并取得保育员或育婴员资格证。
在收费管理上，《通知》明确，公办园托育班保育教育费可在价格、财政主管部门规定的幼儿园收费标准基础上相应上浮30%。民办园托育班收费项目和标准由幼儿园根据办班成本、市场需求、财政补贴等因素确定，报区教育和卫健等部门备案。鼓励民办园参考同区域普惠性托育园收费标准，开展普惠性托育服务。
此前，厦门市发布《厦门市普惠性婴幼儿照护服务机构补助实施办法》，明确提出为普惠性的托育园、幼儿园托班、家庭托育点等提供补助，补助费用包含“建设补助”“运营补助”和“示范性奖励”三项。建设补助是指对开设普惠性托班服务的幼儿园，每个托位一次性补助改造费1000元。运营补助是指对普惠托育机构的乳儿班、托小班、托大班，每人每月分别补助600元、400元、300元。示范性奖励是指对获得国家级表彰荣誉的托育机构，一次性奖励20万元。
2023.11.16 上海市人民政府 | 上海市人民政府印发《关于进一步促进本市托育服务发展的指导意见》的通知
《指导意见》提出，到“十四五”期末，全市常住人口每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数不低于4.5个，托幼一体幼儿园占比达到85%，社区托育“宝宝屋”街镇覆盖率达到85%（其中中心城区达到100%），家庭科学育儿指导站实现社区全覆盖。同时，不断推进托育服务资源增量提质和布局结构持续优化，更好回应居民托育服务需求，提供公益便捷的家庭科学育儿指导服务，助力家庭科学养育，建成高质量的托育公共服务体系。
2023.11.14 杭州网 | 建德市普惠性婴幼儿照护服务机构收费标准公布
建德市普惠性婴幼儿照护服务机构收费标准接受政府监督，保育费月收费不高于上一年度人均可支配收入的60%，一次性收费最长不超过3个月。具体收费标准如下：
2023.11.10 内蒙古自治区人民政府 | 我区出台《内蒙古自治区中小学幼儿园家庭教育课程体系构建指导纲要》
为积极落实《内蒙古自治区家庭教育促进条例》，切实发挥好学校协同育人主导作用，强化与家庭、社会密切沟通协作，近日，我区出台《内蒙古自治区中小学幼儿园家庭教育课程体系构建指导纲要》，明确了学前教育至基础教育阶段关于开展家庭教育课程开发、指导、实施及评价等提供方法和依据，为中小学幼儿园及适龄少年儿童家长具体开展家庭教育提供参考。
按照幼儿园阶段以简单认知和行为或活动课程为主，在内容形式上体现直观性、趣味性；小学阶段关照儿童情绪性和好动性阶段特征，家庭教育课程设置以活动课程或综合课程为主，在内容形式上要体现情境性；中学阶段注重中学生思维和独立自我意识的阶段特征，家庭教育课程设置以认知课程或综合课程为主，在内容形式上要体现个性化、选择性以及自我存在性。同时，鼓励各校积极探索设立家庭教育校本课程，逐步构建和完善在线家长学校课程资源，大力推广学校家庭社会协同育人有效模式、创新做法和先进经验，参照本《指导纲要》，积极建立本地区协同育人实验示范基地，发挥示范引领作用。
链接：《内蒙古自治区中小学幼儿园家庭教育课程体系构建指导纲要》
2023.11.10 四川省教育厅 | 四地携手 成都都市圈学前教育联盟成立
近日，成都都市圈学前教育联盟正式成立。该联盟由成都市教育局、德阳市教育局、眉山市教育和体育局、资阳市教育和体育局联合发起，旨在形成成都区域教育共同体，促进成德眉资学前教育高质量内涵发展，培育西部高质量发展的重要增长极和发展新动力，以教育软实力发展纵深推进成德眉资同城化发展。
联盟成立大会上，成德眉资四市理事单位共同签署了《成德眉资同城化发展学前教育联盟合作协议书》。这份合作协议书中提到，联盟将持续深化学前教育领域改革创新，实现优质资源整合共享、教师互培、教研互动等方面全方位交流合作，全面提升成德眉资学前教育高质量内涵发展，形成成都都市圈范围内可推广可复制的区域合作经验贡献力量。
截至2022年，四川省学前3年毛入园率达92.52%。其中，成都市青白江区、双流区首批通过学前教育普及普惠国家评估验收。成都都市圈学前联盟将充分发挥成都辐射带动作用和德阳、眉山、资阳资源优势，推动一体化同城化发展。
据悉，该联盟组建了以成都市金牛区机关第三幼儿园、绵竹市第二示范幼儿园、眉山市第一幼儿园、资阳市雁江区第一幼儿园四所龙头园为轴心的联盟理事会，汇集了4市55所省级示范型幼儿园为联盟成员单位。
2023.11.7 惠州市人民政府 | 关于征求惠州市幼儿园托班开设与管理暂行办法（征求意见稿）意见的公告
根据惠州市规范性文件的相关管理规定，惠州市卫生健康局、市教育局对8月17日-8月25日期间在市卫生健康局、市教育局网站发布的《惠州市幼儿园托班开设与管理暂行办法（征求意见稿）》进一步修改完善，现向社会最终征求意见，欢迎社会公众、专家学者、企事业单位、机关团体等提出修改意见和建议。意见征集截止日期为2023年12月7日。
有关单位和社会各界人士可通过以下途径提出意见：
（一）通过传真方式将意见传真至：0752－2833065；
（二）通过电子邮件方式发送至：wjjjtk@huizhou.gov.cn；
（三）通过信函方式将意见邮寄至：惠州市江北富民路10号惠州市卫生健康局人口家庭科，电话：2833562，邮编:516003。
附件：
1、惠州市幼儿园托班开设与管理暂行办法（征求意见稿）.doc
2、惠州市幼儿园开设托班申请表.docx
3、《惠州市幼儿园托班开设与管理暂行办法（征求意见稿）》政策解读.doc
2023.11.7 山东省教育厅 | 关于全面推进幼儿园镇村一体化管理的指导意见公开征求意见
为贯彻落实“十四五”学前教育发展提升行动计划，加快推进乡村教育振兴，省教育厅牵头研究起草了《关于全面推进幼儿园镇村一体化管理的指导意见》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。
《指导意见》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进全国乡村教育振兴先行区建设，深化乡村学前教育管理体制改革，原则上依托乡镇中心幼儿园（以下简称中心园）设立一个（或多个）学前教育法人机构，其他公办幼儿园（含中小学附设幼儿园）作为其分园，形成镇域内“一个法人、多个园区”的管理模式，实现党建、业务、师资、经费、资源等一体统筹、共建共享。到2025年，全省所有乡镇完成幼儿园镇村一体化管理体制改革工作，并不断完善学前教育管理体制、优化乡镇学前教育资源配置。
2023.11.3 广西壮族自治区教育厅 | 广西今年筹资107亿多元补齐教育短板
近日，记者从广西壮族自治区政府新闻办公室在南宁召开的新闻发布会上获悉，今年广西筹措资金107.15亿元，持续补齐教育资源短板弱项。据广西壮族自治区教育厅相关负责人介绍，在扩大学前教育资源方面，广西大力支持各地新建、改扩建幼儿园项目1107个，新建幼儿园29所，计划建设面积64.1万平方米。
2023.11.2 兰州新闻网 | 兰州市托育服务工作取得新进展
兰州市坚持规划先行，将发展普惠托育服务纳入经济社会发展“十四五”规划，对“十四五”时期千人口托位数进行科学规划，按县区、分年度对相关指标进行分解。力争到2025年，全市托位数达到20000个，每千人口托位数达到4.5个以上。每个县区建成1至3个示范性普惠性（公立）托育机构，各街道乡镇按照人口结构和服务需求布点，公办幼儿园开设的托班达到30%，民办幼儿园开设的普惠性托班达到50%，营利性幼儿园开设的婴幼儿托育班达到100%。兰州市加大财政支持力度，普惠托育机构运营满一年后，每年每个普惠托位按照收托数给予运营补助1000元，补贴期3年；市上每年设立示范化托育服务机构奖励基金，对省级、市级示范试点托育服务机构进行奖补。鼓励县区通过提供场地、减免租金等政府补贴措施，支持社区、企事业单位、商务楼宇等多元主体开设公益普惠的托育点。兰州市大力支持托育示范试点创建，深入开展省级、市级示范试点托育机构创建活动，加大财政支持力度，近三年先后投入促进示范性托育机构专业化、规范化发展保障经费32万元，对符合条件的托育机构给予3000元至5000元的婴幼儿用品和设备支持。
2023.11.1 光明网 | 国家卫健委：将进一步推进人口政策不断优化
11月1日，国新办就“推动卫生健康事业高质量发展 护佑人民健康”举行发布会，会上，国家卫生健康委办公厅主任王斌表示，党中央高度重视人口工作，今年5月，二十届中央财经委员会第一次会议上提出了以人口高质量发展支撑中国式现代化的要求，强调要建立健全生育支持政策体系。国家卫健委和国家发改委是这项工作的牵头部门，卫健委加强了部门协调和生育支持政策体系的研究，着力解决生育支持配套措施落实中的难点堵点问题，深入实施妇幼健康保障工程，强化母婴安全“五项制度”，维护妇女儿童健康权益，加强优生优育服务保障。协调相关部门在教育、税收、住房、就业、医保等方面推动出台一些支持性政策。各地进行了积极探索，部分省、市、县出台了育儿补贴、住房补贴、托育机构运营补贴、用人单位社保补贴等政策。
2023.10.27 四川省教育厅 | 凉山州深入推进学前学普行动用“语”浇灌儿童美好未来
5年来，凉山州学前学普行动累计受益儿童达到567695名，其中在园儿童244216名，进入小学的323479名。今年6月，凉山州在园儿童普通话测试合格率达99%，有效解决了孩子们听不懂、学不进等问题。凉山州坚持以研促培、研培结合，按照“实践—反思—研究—再实践—再反思”幼儿教师成长路径，改进培训方式，丰富教研活动，分层分类培训师资50万余人次，幼儿教师、辅导员普通话教学水平大幅提升，幼儿教师和辅导员从2014年5211人增至现在15934人。凉山州以“一村一幼”为支点，快速构建起了覆盖县、乡、村三级的学前教育公共服务体系，幼儿园（点）从2014年420个增至现在3371个，在园儿童从15.5万人增至25.9万人，学前三年毛入园率从50.7%增至87.8%，“幼有所育”目标基本实现。
2023.10.27 重庆市人民政府 | 重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市3岁以下婴幼儿照护服务能力提升三年行动计划（2023—2025年）》的通知
《行动计划》提出到2025年，重庆市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数将达4.5个，其中普惠性托位数占比达60%，托位使用率不低于全国平均水平，基本建成城市15分钟婴幼儿照护服务圈。我市将从扩大普惠性托育服务供给、提升托育服务质量、强化政策支撑保障、加大综合监管力度等方面发力；通过入户指导、亲子活动、家长课堂、专家咨询、直播互动等方式，开展家庭养育指导和婴幼儿早期发展服务，增强家庭科学育儿能力。到2025年，全市婴幼儿家长科学育儿知识普及率超过90%；在政策支撑保障方面，实施公办托育服务能力建设和普惠性托育服务专项行动，支持区县发行地方政府专项债券，加快补齐托育设施短板。
2023.10.25 中国政府网 | 北京启动普惠托育服务试点
10月25日起至2025年12月底，北京市将开展普惠托育服务试点工作。普惠试点机构园所经认定后，将比照本市现行普惠性幼儿园补助政策享受生均定额补助和租金补助。
根据市卫健委、市教委、市发改委、市财政局联合印发的《关于开展普惠托育服务试点工作的通知》，参与试点的机构园所应尊重婴幼儿成长特点和规律，近3年内无违规办托行为，无安全事故发生，无办托风险隐患，未受到相关部门的行政处罚。
公办托育服务实行政府指导价。公办幼儿园托班、公办托育机构收费标准由各区统筹考虑经济社会发展水平、财政投入、办托成本及社会承受能力等因素制定，每人每月托育服务费收费标准原则上不高于本区上一年度家庭月均可支配收入的20%。其他普惠托育服务实行市场调节价。民办普惠幼儿园和社区办园点托班、其他普惠托育机构应根据办托成本、补助标准等因素，与区教育或卫生健康行政部门协商确定收费标准，并与家长签订服务协议。收费项目和标准、服务内容、收退费规则等应以招生简章等方式向家长告知，接受社会监督。
通知明确，试点机构园所应严格执行国家和本市托育服务相关法律法规和管理规范，同一家机构园所不得同时存在普惠和非普惠两种服务标准。各项收费项目和标准应在营业场所显著位置公示。
2023.10.19 呼和浩特市卫健委 | 关于发放全市二孩、三孩家庭一次性育儿津贴及托育机构照护补贴有关事项的通知
呼和浩特市在制定出台引人留人18条措施当中，把完善和落实生育支持措施作为重要组成部分，为促进呼和浩特市人口长期均衡发展提供有力支撑。对生育二孩、三孩的家庭给予一次性育儿津贴5000元；对入托的三岁以下婴幼儿，给予托育机构每人每年600元照护补贴。
申请补贴的范围和条件如下：
申领生育二孩、三孩家庭一次性育儿津贴，需同时符合以下条件：
一是夫妻双方或一方户籍为呼和浩特市的，孩子户口为呼和浩特市户籍；
二是此项政策本着以“一对夫妻”生育子女数计算。双胞胎家庭按照生育二孩计算。
符合条件的对象申领一次性育儿津贴时，需本人携带户口簿、身份证、夫妻双方结婚证、二孩和三孩出生医学证明等相关材料，向居住地社区（村居）提出申请，由旗县区卫健委负责发放。
托育机构申领婴幼儿照护补贴，需同时符合以下条件：
一是托育机构已经在辖区卫健委登记或备案；
二是收托的婴幼儿不满3周岁。
符合条件的托育机构申领照护补贴资金时，需提供收托的婴幼儿名单向所在社区（村居）提出申请，由旗县区卫健委负责发放。
文章来源：2023第10期（总第22期）《学前教育行业资讯汇编》国家新政栏目
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