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两会期间，全国政协委员莫言 “农村实行免费的学前教育”的提案在代表委员的微信朋友圈中引发热烈讨论。全国政协委员、北京师范大学学前教育研究所刘焱教授对莫言的提案颇为赞同。她表示，“免费必须是在确保质量基础上，不能在原有水平上就地免费，应当优先在农村试一试以质量改善为目标的免费学前一年教育。”
学前教育属于公共教育，提高这个阶段的公平性和公益性尤其重要。对于一线城市幼儿园高收费的问题已广为社会所诟病，令许多家长苦不堪言。
全国人大代表张苹英说，现在幼儿园的高收费几乎已经成为了一种普遍现象，让许多家庭难以承受。她表示，学前教育的好坏直接影响到人才的培养，也直接的影响着教育的公平。所以张苹英提出应该把学前教育纳入义务教育的范围，才能保证孩子们得到公平而规范的教育。张苹英说到：“如果能把学前教育纳入义务教育体系，国家增加投入，则能有效解决我国一些地区的学前教育存在的投入不足、区域发展不平衡、保障机制不健全、教育素质不高、办学条件落后等问题。”
早在2008年，刘焱委员也提出了将学前一年教育纳入义务教育体系。随后，刘焱教授主持调研《学前一年教育纳入义务教育的条件保障研究》这一国家社会科学基金重点项目，去年底召开了课题成果公报会。刘焱认为，为有质量地普及学前一年教育提供制度保障,应当将学前一年教育与小学一、二年级整合为一个相对独立的学段，在师资培养、课程和教学等方面建立统一的标准和要求。
从世界各国的幼儿教育发展来看，小到不丹，大到在加拿大等发达国家，幼儿或是学前教育都是全免费的。即使那些没有实施学前教育全免费的国家和地区，公立的幼儿园收费也是很低廉的。随着国人对教育的重视，学前教育被提升到重要的位置。在中央政府加大学前教育投入的同时，免费学前教育应当在各地早日开花结果。
将学前教育纳入义务教育，其现实的意义在于：
其一、由国家埋单的学前教育，是完整义务教育体系的重要部分，能使下一代享受到更为全面、更为科学的教育，为素质教育的推行打下了基础。
其二、免费学前教育能消除教育上新的不公平。“天价”幼儿园其实就是对现行幼儿教育的讥讽。
其三、免费学前教育能提升民众对国民教育的满意度。经济的快速发展，社会和民众对教育这一公共服务的期望值也越高，免费学前教育从一个方面也体现了政府责任之所在，责任政府才能赢得民众的支持与信任。
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