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行 业 新 闻
2023.1.18 中国妇女报|2022年末全国人口141175万人
国家统计局1月17日发布数据显示，2022年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）141175万人，比上年末减少85万人。全年出生人口956万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，人口死亡率为7.37‰；人口自然增长率为-0.60‰。从性别构成看，男性人口72206万人，女性人口68969万人，总人口性别比为104.69（以女性为100）。从年龄构成看，16~59岁的劳动年龄人口87556万人，占全国人口的比重为62.0%；60岁及以上人口28004万人，占全国人口的19.8%，其中65岁及以上人口20978万人，占全国人口的14.9%。从城乡构成看，城镇常住人口92071万人，比上年末增加646万人；乡村常住人口49104万人，减少731万人；城镇人口占全国人口比重（城镇化率）为65.22%，比上年末提高0.50个百分点。
2023.1.12 教育部|加快建设高质量教育体系 办好人民满意的教育——2023年全国教育工作会议召开
1月12日，2023年全国教育工作会议在北京召开。会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神这条主线，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以教育强国建设为目标，以全面提高人才自主培养质量为重点，加快建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，为实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑奠定坚实基础，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。中央教育工作领导小组秘书组组长、教育部党组书记、部长怀进鹏出席会议并讲话。
2023.2.24 黄石市发改委|关于转发《湖北省发改委 湖北省卫健委关于托育机构水电气价格政策有关问题的通知》的通知
《通知》要求：
一、经有关部门登记、卫健部门备案，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构，可依据当地县(市、区)卫健部门出具的备案回执，向水电气经营企业申请执行居民生活类水电气价格。
二、各地水电气经营企业受理相关申请并确认无误后，应于受理次月起对相关托育机构执行居民生活类水电气价格。其中，用电执行居民合表价格，用水、用气视同为当地执行居民水价或气价的非居民用户。
三、托育机构用水、用电、用气原则上应分表单独计量。暂不具备表计条件的，水电气用量由供用各方采取定量或定比的方式协商确定，确保托育机构居民类价格政策执行到位。如需加装独立计量装置，计量装置费用由水电气经营企业承担四、各地发改、卫健部门要认真组织实施，加强宣传解读，推动政策落实。卫健部门要进一步健全托育机构退出监管机制，及时共享备案和注销等有关信息。水电气经营企业要增强服务意识，认真落实政策并做好相关协调工作。托育机构注销备案的，不再执行本通知规定的价格政策。
2023.2.22 浙江在线|最高2万元！杭州今年拟向生育二孩、三孩家庭发放育儿补助
2月22日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。
记者了解到，杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元。按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。
2023.2.20 中国妇女报|沈阳：对生育三孩家庭每月发放500元补贴
沈阳市委、市政府印发了《实施积极生育支持措施促进人口长期均衡发展实施方案》，《实施方案》在降低生育、养育和教育成本方面，明确了多项支持政策。《实施方案》提出，到2025年，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，出生人口性别比保持正常，人口结构逐步优化，人口素质不断提升。在降低生育、养育和教育成本方面，《实施方案》明确了多项支持政策，对夫妻双方共同依法生育三个子女的本地户籍家庭，三孩每月发放500元育儿补贴，直至孩子3周岁止。
2023.2.16 海南省市场监督管理局|海南省市场监督管理局 海南省教育厅关于规范教育收费行为的提醒告诫书
海南省市场监督管理局、海南省教育厅发布了关于规范教育收费行为的提醒告诫书，对海南省各高等院校、中等职业学校、中小学、幼儿园提出了十一条“禁令”，进一步规范教育收费行为，最高可罚200万元。海南省各级市场监管部门和教育部门将进一步加强对教育收费行为的监督检查，情节严重、影响恶劣的，通过新闻媒体公开曝光；构成违纪的，依法移送纪检监察机关处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
2023.2.14 中国教育报|河南普惠园覆盖率超87%
2月13日，记者从河南省政府新闻办召开的“实事惠民生 聚力谋出彩”主题系列第四场新闻发布会上了解到，截至2022年底，河南省学前教育毛入园率达到91.8%，普惠性幼儿园覆盖率达到87.08%，已提前完成国家要求2025年达到85%的目标。全省纳入国家治理系统台账的1388所配套园全部完成治理，治理完成率100%。河南省委、省政府高度重视学前教育工作，为促进学前教育普及普惠发展，数次将“学前教育新建改扩建幼儿园”项目纳入年度省重点民生实事予以保障，去年再次将“实施学前教育普惠扩容工程”作为省重点民生实事。2022年，河南实际完成新建公办幼儿园253所，改建、扩建公办幼儿园406所，新增公办学位13.65万个，完成年度目标任务的151.7%。截至2022年底，河南省学前教育毛入园率达到91.8%，比上年提高1个百分点；公办幼儿园在园幼儿142.95万人，比上年增加2.72万人；公办园在园幼儿占比较上年提高3.38个百分点，普惠性幼儿园覆盖率达87.08%，比上年提高4.49个百分点。
2023.2.13 广东省总工会|深圳市总工会印发《关于推动深圳用人单位提供爱心托育服务的工作方案》
《工作方案》旨在推动深圳市机关、企事业单位、产业园区等用人单位通过单独或引入第三方托育机构举办全日托、半日托的托育机构，为职工提供3岁以下普惠性婴幼儿照护服务，促进构建普惠托育服务体系，帮助解决职工群众生育、养育的后顾之忧。《工作方案》制定了各级爱心托育用人单位专项补助资金标准。对已确定的全国爱心托育用人单位，全国总工会将下拨10万元专项补助资金至每个全国爱心托育用人单位工会，广东省总工会、深圳市总工会均将按照1:1的比例配套资金；对已确定的广东省爱心托育用人单位，广东省总工会将下拨10万元专项补助资金至每个广东省爱心托育用人单位工会，深圳市总工会将按照1:1的比例配套资金。
2023.2.7 南京市卫健委|关于印发南京市“十四五”托育服务发展规划的通知
《规划》提出，到2025年，持续完善政策法规体系、标准规范体系、监督管理体系、支持保障体系，形成“法治化治理、标准化建设、精细化监管、全方位扶持”的托育服务管理新格局。着力构建以普惠性资源为主体、国有公办为核心的托育服务体系，实现“一区一街镇一普惠”，有意愿的婴幼儿入托率达到100%，婴幼儿综合入托率位居全省全国前列，家庭科学育儿指导实现城乡区域均衡发展。以精品化建设打造南京托育民生幸福标杆，彰显优质化、社区化、数智化的省会城市现代托育服务形象。
2023.2.5 中国教育报|深圳优化普惠园奖补政策 逐步实现每生每年补助不低于6000元
深圳市教育局、深圳市财政局出台《深圳市普惠性幼儿园管理办法》。深圳将优化普惠性幼儿园奖励性补助政策，通过政策引导、业务指导等多种方式，不断提升普惠性幼儿园办园品质，推动学前教育普惠均衡发展。 深圳调整普惠性幼儿园补助标准，由原来的每班每年不低于4万元（生均为每年1333元），调整至逐步实现每生每年不低于6000元。各区可根据财力情况，分年度逐年提高生均补助标准。《办法》要求，普惠性幼儿园应当按照政府规定用途，使用补助经费。经费应当用于保障教职工待遇、改善办园条件、开展师资培训等，其中用于保障教职工待遇的比例不低于60%。经费不得用于清偿债务、回报举办者、支付捐款、赞助投资、罚款等其他用途。 此外，深圳还将调整普惠性幼儿园教职工待遇保障。《办法》提出，全园教职工工资福利支出总额占当年保教费收入与政府补助收入之和的比例不低于60%，其中政府产权幼儿园该比例不低于70%。教师个人最低应发工资不低于政府公布的当年全市职工最低工资标准的2.5倍。
2023.2.3 湖南省教育厅|湖南省教育厅、湖南省发展改革委员会、湖南省财政厅、湖南省市场监管局、中国人民银行长沙中心支行、中国银行保险监督管理委员会湖南监管局关于进一步加强民办学校资金监管工作的通知
《通知》要求，民办学校应当建立预算管理制度，要按照“厉行节约”原则和“民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇”的规定，制定学校年度财务预算，经学校决策机构审核同意后，于每年3月底前报送教育主管部门和财政部门。同时，要建立健全财务内部控制制度，制定并完善大额资金支出审批程序。实行民办学校资金账户利益关联方交易、最低余额和大额资金支付监管制度。《通知》强调，学校在预留足年度预算支出资金，并在年度非限定性净资产增加额或净收益中提取不低于10%的发展基金后，可以对外投资。不得挤占、挪用和抽逃学校正常办学经费对外投资，不得使用财政性奖励、补助资金及其结余进行对外投资。严禁民办学校从事股票、期货等高风险项目投资，国家另有规定的除外。
2023.2.3 江苏省卫健委|关于印发江苏省“十四五”托育服务发展规划的通知
《规划》提出，到2025年，江苏省每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，托育服务的政策法规体系、标准规范体系、监督管理体系、支持保障体系基本健全，主体多元、依托社区、普惠安全、覆盖城乡的托育服务体系基本建立，公益化指导、普惠性服务、社会化运营相结合的服务模式基本普及，托育人才培养培训数量和质量双提升，托育服务管理智能化、信息化水平显著提高，托育服务水平整体提升，人民群众的托育服务需求得到进一步满足。
2023.1.18 天津市教委|天津市教委关于印发天津市幼儿园保教装备配置标准的通知
《标准》立足儿童发展需要，聚焦保教质量，以实用、适用为原则，在生活设备和玩教具两方面提出了配置要求。涉及生活设备和玩教具共96种，其中生活设备15种，玩教具81种。其中，生活设备是为满足幼儿生活需要，在活动室、睡眠室等场所配置的设备；玩教具是为满足幼儿游戏、活动需要配置的设备，包括通用、户外活动场地、班级活动室三类。《标准》以3个班、6个班、9个班和12个班的办园规模为基准，分别明确各等级幼儿园的配置数量。
2023.1.6 中国妇女报|山东菏泽出台全国首部儿童友好城市建设地方性法规
《菏泽市儿童友好城市建设促进条例》已于2022年12月21日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准，自2023年3月1日起实施。据了解，该条例是菏泽先行先试制定的全国首部儿童友好城市建设方面的创制性、引领性、促进性法规。《条例》共五章三十三条。主要包括：总则、规划建设、服务管理、保障措施和附则等，内容涵盖单元试点建设、创建氛围营造、部门职责明晰、农村友好创建等方面。《条例》将“城乡共建”作为儿童友好城市建设促进工作的基本原则，明确各级政府职责，指出在农村教育、基础配套设施等方面加大投入，发展乡村儿童产业，推进乡村儿童友好建设。同时，专门设立针对农村留守儿童和困境儿童的关爱服务条款，进一步加强对农村儿童的权益保障。
2023.1.17 重庆市人民政府|关于印发《重庆市贯彻〈养老托育服务业纾困扶持若干政策措施〉工作方案》的通知
《重庆市贯彻〈养老托育服务业纾困扶持若干政策措施〉工作方案》正文共七部分33条支持政策，分类如下：
（一）房租减免措施。包括中小微企业和个体工商户、承租国有房屋的免除租金，教育、科研等系统有关单位和机构出租房屋的进行租金减免等5条支持政策。
（二）税费减免措施。包括对符合条件的养老托育服务机构减按50%征收“六税两费”，按规定享受留抵退税政策，享受用电、用水、用气优惠政策等4条支持政策。
（三）社会保险支持措施。包括延续执行阶段性降低失业保险费率至1%，阶段性缓缴养老、失业、工伤保险单位缴费部分，“免申即享”缓缴职工医保单位缴费3个月等4条支持政策。
（四）金融支持措施。包括引导金融机构加大信贷支持，延期还本付息，给予贷款贴息支持等6条支持政策。
（五）防疫支持措施。包括在物资调配、转运隔离等方面对养老托育服务机构予以倾斜，按规定定期组织开展核酸检测等4条支持政策。
（六）其他支持措施。包括争取中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，及时提供心理疏导服务，提供助餐服务等7条支持政策。
（七）保障措施。包括加强组织协调，优化办理流程，加大宣传力度3条支持政策。
2023.1.13 山西省发改委|关于印发《山西省贯彻落实<养老托育服务业纾困 扶持若干政策措施>的具体措施》的通知
《山西省贯彻落实养老托育服务业纾困扶持若干政策措施的具体措施》提出7方面37项具体措施，推动养老托育服务业健康发展，更好满足人民群众日益增长的养老托育服务需求。
税费减免措施包括：2022年1月1日到2024年12月31日，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”；养老托育行业纳税人可按规定享受按月全额退还增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额的留抵退税政策等。
社会保险支持措施包括：延续实施阶段性降低失业保险费率政策，失业保险总费率继续按照1%执行，执行期限至2023年4月30日。
财政支持措施包括：对社会力量举办的非营利性养老服务机构，符合建设标准和资质条件、运营满一年的，省财政给予5000元/床一次性建设补助；对经相关职能部门批准立项、按照床位收费对公众提供养老服务、投资额不少于1亿元的康养项目，按10000元/床的标准给予一次性建设补助，最高补助额不超过500万元等。
2023.1.4 中国政府网|《贵州省“十四五”公共服务规划》印发实施
《规划》明确，到2025年，公共服务制度体系更加完善，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，供给规模基本满足需求，人均服务水平总体接近全国平均水平，供给质量和效率进一步提升，民生福祉达到新水平。《规划》紧扣“七有两保障”，区分基本和非基本公共服务以及生活服务，分类提出了4个方面28项具体任务措施。
2023.1.4 广东省教育厅|广东省教育厅等九部门关于印发《广东省“十四五”学前教育发展提升行动计划》的通知
《计划》提出，到2025年，广东省学前教育毛入园率保持100%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%以上。普惠性学前教育保障机制进一步完善，省市统筹、以县为主的学前教育管理体制得到落实，运行保障能力显著增强。优化和完善幼儿园成本分担机制，合理确定政府、家庭、举办者分担比例。师资队伍整体水平不断提升，教师配备、工资待遇保障机制和教师培养培训体系更加完善。幼儿园保教质量全面提升，学前教育教研指导网络健全，教研指导责任区制度落实到位。健全幼儿园保教质量评估体系，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。
2022.12.30 新疆维吾尔自治区教育厅|新疆维吾尔自治区发布“十四五”学前教育发展提升行动计划
《行动计划》提出，到2025年，新疆维吾尔自治区学前三年毛入园率保持在98%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，城市公办园在园幼儿占比达到50%以上。幼儿园教师队伍素质明显增强，幼儿园专任教师中学前教育专业毕业生比例达到65%。深化幼小双向科学衔接，幼儿园入学准备教育覆盖率100%。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全。
2022.12.29 赤峰市人大常委会|《内蒙古自治区家庭教育促进条例》通过 2023年3月1日起施行
2022年12月27日，内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过《内蒙古自治区家庭教育促进条例》，自2023年3月1日起施行。《条例》鼓励有条件的中小学校、幼儿园、城乡社区、用人单位等积极承担学生假期托管服务和因父母参与应对突发事件而无人照顾的未成年人的托管服务工作，并配合未成年人的父母或者其他监护人做好家庭教育有关工作。《条例》支持和引导社会力量依托城乡社区提供普惠婴幼儿照护服务。鼓励、支持用人单位以单独或者联合相关单位共同举办的方式，在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务，有条件的可以向附近居民开放。鼓励、支持有条件的幼儿园为二至三周岁婴幼儿开设托班。
2022.12.23 新京报|北京2023年重要民生实事项目确定，新增中小学学位2万个
北京市十五届人大常委会第四十六次会议通过决议，同意市政府提出的2023年重要民生实事项目的实施意见。北京2023年重要民生实事项目共有8方面33件。优化基本公共服务方面，包括新增中小学学位2万个，实现22家市属三级医院通过基层预约转诊平台投放号源等内容。
优化基本公共服务方面，2023年重要民生实事项目包括：新增中小学学位2万个，持续开展暑期托管服务。新增6000个幼儿托位，规范提升托育机构。推进安宁疗护中心、老年护理中心、养老家庭照护床位、养老助餐点等建设。实现22家市属三级医院通过基层预约转诊平台投放号源，在全市349家社区卫生服务中心为发热等11类症状患者提供诊疗服务，建成6家专科医联体。
丰富文体生活方面包括：创建10个全民健身示范街道和体育特色乡镇，改扩建10个体育公园等。建设100公里森林步道，贯通右安门至通惠河12公里滨水步道。推进各类博物馆向公众开放。组织开展首都市民系列文化活动1.6万场。
提高社会保障水平方面包括：继续调整退休人员基本养老金、工伤保险定期待遇等。促进“4050人员”、长期失业人员、高校毕业生、残疾人毕业生就业。推动新建公共区域职工之家60个、新就业形态劳动者暖心驿站1000个。
2022.12.15 山西省教育厅|山西省教育厅等九部门印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》
《行动计划》提出，到2025年，全省学前教育毛入园率达到96.5%，普惠性幼儿园覆盖率保持在86.5%以上，公办园在园幼儿占比保持在55%以上，力争通过国家县域学前教育普及普惠督导评估认定的县（市、区）达到30%以上。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善，幼儿园管理水平和保教质量全面提高，教师队伍建设水平全面提升，幼小科学衔接机制基本形成。
2022.12.2 随县人民政府|湖北省学前教育发展提升行动计划(2022—2025年)
《行动计划》提出，到2023年，湖北省公办幼儿园在园幼儿占比达到45%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到84%以上，学前三年毛入园率达到91.5%以上。到2025年，全省各市(州)公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，学前三年毛入园率达到92%以上。
文章来源：2023第1期（总第14期）《学前教育行业资讯汇编》行业新闻栏目
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